Mexiko zielt mit Änderungen des Kohlenwasserstoffgesetzes auf ausländische Investoren im Öl- und Gassektor ab Morgan Lewis

Der mexikanische Präsident Andres Manuel Lopez Obrador erklärte sich bereit, am 4. Mai die Änderungen des mexikanischen Gesetzes über Öl und Gas (Kohlenwasserstoffreform) zu veröffentlichen, mit dem die Investoren in diesem Sektor geschwächt werden sollen. Posting on Das Bundesamtsblatt ((Amtsblatt der Föderation), In Kraft getreten am 5. Mai 2021.

Die Kohlenwasserstoffreform zielt darauf ab, die marktbeherrschende Stellung von Petróleos Mexicanos (Pemex), dem staatlichen Öl- und Gasunternehmen in Mexiko, auf Kosten der Wettbewerber aus dem privaten Sektor wiederherzustellen. Seit der Abschaffung des staatlichen Ölmonopols in Mexiko, einschließlich des nachgelagerten Pemex-Monopols, Anfang 2013 hat Pemex einen erheblichen Marktanteil an private Unternehmen verloren, die auf dem Kraftstoffimportmarkt, dem Raffinerie- und Petrochemiemarkt tätig sind. Die Kohlenwasserstoffreform betrifft nicht nur Unternehmen, die sich mit Benzin und Diesel befassen, sondern auch Unternehmen, die sich mit Erdgas, Rohöl und Petrochemikalien befassen.

Die Kohlenwasserstoffreform ist ein weiterer aggressiver Schritt von Präsident Lopez Obrador, der nationale Energieunternehmen zum Nachteil privater Investoren und Marktteilnehmer bevorzugt. Die Kohlenwasserstoffreform wurde am 26. März 2021 vom Präsidenten selbst eingeführt und in nur einem Monat schnell vom Repräsentantenhaus und vom Senat genehmigt.

Der mexikanische Senat hat bereits im März eine umstrittene Reform des Gesetzes über die Energiewirtschaft verabschiedet, die ebenfalls von Präsident Lopez Obrador initiiert wurde und sich an private Investoren für erneuerbare Energien richtete.

Dieses Gesetz fasst zusammen, wie sich die Kohlenwasserstoffreform negativ auf private Investoren im mexikanischen Öl- und Gassektor auswirkt und wie diese Investoren ihre Rechte und Investitionen in internationale Schiedsverfahren wirksam schützen können.

Die Kohlenwasserstoffreform zielt darauf ab, die Marktposition privater Unternehmen zugunsten staatseigener Unternehmen wie PEMEX zu schwächen

Die Kohlenwasserstoffreform wird alle privaten Unternehmen im mexikanischen Öl- und Gassektor betreffen, einschließlich Unternehmen, die Kraftstoffimportrouten, Kraftstoffdepots, Logistik, Transportnetze sowie Tankstellen verwalten.

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Kurz gesagt, die Kohlenwasserstoffreform führt die folgenden negativen Änderungen für diese Unternehmen durch:

  • Mexiko stärkt und wird in der Lage sein, die Aufsicht über die Verteilung, Lagerung, den Import und den Export von Kraftstoff und Öl auszuüben.
  • Das mexikanische Energiesekretariat (SENER) und die Kommission für Energieregulierung (CRE) verfügen über weitreichende Ermessensspielräume, um Genehmigungen für private Unternehmen aus nicht näher bezeichneten Gründen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit, der Energiesicherheit oder der Volkswirtschaft oder gegebenenfalls wegen Gesetzesverstößen auszusetzen und Genehmigungsanforderungen. SENER und CRE können auch Genehmigungen für Unternehmen widerrufen, die die von SENER festgelegten Mindestanforderungen an die Speicherrichtlinie nicht erfüllen.
  • Pemex und andere mexikanische staatliche Stellen haben das Recht, die Einrichtungen der Unternehmen, die ihre Genehmigung verloren haben, ohne Entschädigung oder zeitliche Begrenzung zu beschlagnahmen.
  • Der Antrag auf neue Genehmigungen für Privatunternehmen kann willkürlich abgelehnt werden, da der Antrag standardmäßig abgelehnt wird, wenn die Behörden nicht innerhalb von 90 Tagen antworten.

Von den Interessengruppen wird erwartet, dass sie Amparos Verfahren vor den mexikanischen Bundesbezirksgerichten einreichen, um einstweilige Verfügungen gegen das Inkrafttreten der Kohlenwasserstoffreform zu erwirken. Für ausländische Investoren muss jedoch eine Entscheidung getroffen werden.

Ausländische Investoren verfügen über ein internationales Schiedsverfahren, um ihre Investitionen vor einer Kohlenwasserstoffreform zu schützen

Ausländische Investoren haben zwei grundlegende Möglichkeiten, um ihre Investition vor einer Kohlenwasserstoffreform zu schützen: entweder vor mexikanischen Gerichten nach inländischen Rechtsbehelfen wie einstweiligen Verfügungen zu suchen; Oder beantragen Sie Asyl bei internationalen Schiedsstellen außerhalb Mexikos. Oft sind diese Rechtsbehelfe nicht vereinbar, da viele Investitionsabkommen sogenannte “Crossroads” -Klauseln enthalten, die es Anlegern nicht ermöglichen, eine Schiedsklage einzureichen, wenn sie das Verfahren bereits vor einem örtlichen Gericht angefochten haben.

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Der Zugang zu internationalen Schiedsverfahren steht allen ausländischen Investoren aus dem Land zur Verfügung, das einen Investitionsvertrag mit Mexiko geschlossen hat. Gegenwärtig ist Mexiko an 29 BITs mit 30 Ländern beteiligt, die eine Schiedsgerichtsbarkeit zwischen Investor und Staat ermöglichen. Bilaterale Investitionsabkommen bieten Anlegern (Einzelpersonen oder juristischen Personen) aus Ländern wie Spanien, Italien, Dänemark, dem Vereinigten Königreich, Korea, Frankreich, Deutschland, den Niederlanden, der Schweiz und China einen erheblichen Investitionsschutz.

US-amerikanische Investoren können auch Schiedsklagen im Rahmen des am 1. Juli 2020 in Kraft getretenen Abkommens der Vereinigten Staaten, Mexikos und Kanadas (USMCA) einreichen, das das nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA) ersetzt. Für US-amerikanische Anleger, die vor dem 1. Juli 2020 in Mexiko investiert haben (sogenannte „Legacy Investment Claims“), erkennt die USMCA an, dass diese Anleger bis zum Stichtag 30. Juni 2023 noch mit einem Hedge-Schiedsverfahren in der NAFTA beginnen können.

Schließlich ist Mexiko auch Vertragspartei des umfassenden und vorgezogenen pazifischen Partnerschaftsabkommens (CPTPP), das Investoren vor Australien, Kanada, Japan, Neuseeland, Singapur und Vietnam schützt.

Diese Investitionsabkommen verpflichten Mexiko normalerweise, (1) ausländische Investoreninvestitionen fair und gerecht zu behandeln, auch im Einklang mit den berechtigten Erwartungen der Investoren; (2) Behandlung ausländischer Investoren eine Behandlung, die nicht ungünstiger ist als die ihrer eigenen Bürger und Bürger anderer Länder; (3) Entschädigung zum beizulegenden Zeitwert für jede direkte oder indirekte Enteignung der Investition. Und (4) Einhaltung der vertraglichen Verpflichtungen im Zusammenhang mit den Investitionen.

Die Verletzung dieser Investitionsschutzverpflichtungen durch Mexiko ermöglicht es ausländischen Investoren, ein internationales Schiedsverfahren einzuleiten. Angesichts der weitreichenden Auswirkungen der in der Kohlenwasserstoffreform beschriebenen Maßnahmen kann ein starkes Argument dafür angeführt werden, dass Mexiko gegen diese Investitionsverpflichtungen gegenüber seinen ausländischen Investoren im Kohlenwasserstoffsektor verstoßen hätte.

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